研究成果
碳公平视角下碳关税的内在缺陷、深层冲突与国际协同治理
时间：2024-12-24作者：陈迎来源：生态文明研究所
摘要：
欧盟提出的碳边境调节机制（CBAM），俗称“碳关税”，是当前国际治理的热点问题，受到国际社会的高度关注。目前，欧盟已完成碳关税立法并进入具体实施阶段，英、美等国家也提出类似法案。七国集团（G7）联手主导建立了国际气候俱乐部，为合作推行碳关税作准备。2020年以来国内涌现大量碳关税研究，多关注碳关税的直接经济影响，对碳关税的政治影响认识不足，缺乏在公平视角下对于碳关税的逻辑和内在缺陷的剖析，对于化解碳关税的国际协同治理研究还相对薄弱。作者在碳公平视角下开展碳关税问题的研究，主要结论如下：(1)国际气候治理进程中碳关税议题的发展历程可分为理论预见、酝酿准备、试点受阻和立法实施4个阶段，从理念到政策、再到实施，呈现不断法律化、制度化和国际化的特征。(2)欧美推行碳关税的逻辑起点在于碳泄漏，澄清碳泄漏认识误区有助于揭示碳关税存在的内在缺陷。从政府间气候变化专门委员会（IPCC）历次评估报告的主要结论看，国际学术界的基本共识是：没有证据表明存在显著的碳泄漏，碳关税不是减少碳泄漏的良方。(3)欧美推行碳关税的影响不限于经济影响，更重要的是对现有国际气候治理体系带来理念、原则、方法、目标等多重冲击。碳关税问题的深层原因在于国际气候治理与国际经贸治理体系的碎片化，以及各方对公平理念的认知冲突。(4)化解碳关税问题必须在碳公平视角下加强国际协同治理，可能途径包括：面对世界发展新形势、新挑战，加强各国公平理念的对话交流；以《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）为主平台，加强国际气候治理与国际经贸治理之间的沟通协调；在UNFCCC下启动碳关税议题的实质性谈判；通过国际合作开展全球价值链排放数据库和相关标准体系建设等。
文献来源:
[1]陈迎.碳公平视角下碳关税的内在缺陷、深层冲突与国际协同治理[J].中国人口·资源与环境,2024,34(07):1-13.
