学术前沿
生态文明学术周活动问道“全球关键矿产供应链韧性与治理”
时间：2026-06-05 来源：生态文明研究所
2026年6月4日，“生态文明学术周2026”系列主题活动第四场——“全球关键矿产供应链韧性与治理研讨”在中国社会科学院生态文明研究所顺利召开。本次会议由中国社会科学院生态文明研究所、中国社会科学院生态文明研究智库主办，生态文明研究所资源与环境经济研究室承办，来自中国社会科学院、中国自然资源经济研究院、清华大学、中国地质大学（北京）等多家高校、科研机构的专家学者参会交流，中国社会科学院生态文明研究所所长张永生研究员出席会议并致辞。与会专家围绕关键矿产供应链的风险防控、循环利用、全球治理体系构建等重点问题开展深度研讨，以期为我国统筹关键矿产资源安全、绿色低碳转型与高质量发展提供理论支撑与对策建议。
张永生在致辞中阐明了本次会议的核心背景与重要意义。他指出，关键矿产是支撑“双碳”目标落地、新能源产业发展与全面绿色转型的战略性资源，但其开发利用与供应链治理不能沿用传统工业化发展思维。传统工业化模式将关键矿产问题简化为技术、材料供给保障问题，延续物质主义、消费主义发展逻辑，从而可能引发新的生态环境问题。张永生强调，全球关键矿产治理必须置于生态文明范式下，其核心是重构发展理念与发展范式，跳出单一技术思维桎梏，统筹推进资源供给、产业发展与生态保护协同。当前我国新能源、新能源汽车等全产业链优势显著，但需警惕传统发展模式带来的“倒U型”生态效应，避免绿色产业发展再度陷入资源透支、生态破坏的困境。同时，面对全球地缘格局变动、单边霸权规则冲击全球矿产供应链的现状，必须以生态文明发展逻辑为引领，构建可持续、抗冲击的关键矿产治理新模式。
本次会议设置主旨报告和专题发言两个研讨单元。主旨报告环节由生态文明研究所资源与环境经济研究室负责人丛晓男副研究员主持。丛晓男在引导性发言中指出，关键矿产研究是跨学科前沿领域，当前学界仍存在诸多待破解的重点难点问题。他结合领域研究前沿与现实治理痛点，阐述了本次研讨会的举办初衷与研讨重点，梳理提出五大核心研讨方向，即，能源转型与关键矿产双向作用内在机制、关键矿产产业链风险识别与防控策略、经济效益、供应链安全与环境可持续多目标协同机制、新兴固废循环利用的发展策略、全球关键矿产治理体系变革及我国的参与合作路径。
中国社会科学院工业经济研究所杨丹辉研究员、中国自然资源经济研究院矿产资源规划研究所所长陈甲斌研究员分别作主旨报告。杨丹辉以气候治理与能源矿产协同发展为切入点，深入剖析全球供应链重构背景下的大国矿产博弈格局。她指出，全球能源转型推动能源系统由燃料密集型向矿产密集型转变，锂、钴、镍、稀土等关键矿产需求持续扩张，且呈现明显结构性分化特征。杨丹辉表示，当前全球关键矿产供应链加速重构，欧美日等经济体通过清单管理、本土布局、盟友合作抢夺规则主导权，资源供给国也依托资源主权推进产业链升级，全球矿产治理单边化、保守化趋势凸显。我国凭借完整产业链优势，稳居关键矿产中下游环节主导地位，未来需依托新质生产力，强化技术创新、产业链延伸与全域资源布局，推动我国从关键矿产大国向高端先进材料强国迈进。
陈甲斌以鲜明的经济视角为切入点，精准厘清当前关键矿产资源博弈中的认知误区与核心风险本质。他认为，铁、铜、铝等大宗刚需矿产是保障我国产业与经济平稳运行的重点领域，对其供应稳定性须高度关注。目前，全球矿产整体供给充足，我国矿产领域主要压力来源于国际矿价波动对实体经济成本带来的冲击。他强调，我国大宗矿产刚需、稀有矿产紧缺的格局将长期存在，对此，要通过技术创新盘活国内低效矿产资源，搭建分级分类的矿产储备体系，理性开展国际矿产合作，精准防范市场波动风险，全方位筑牢我国矿产资源安全屏障。
生态文明研究所娄伟研究员主持下半场专题报告环节。清华大学环境学院曾现来研究员、中国地质大学（北京）经济管理学院朱清教授、中国社会科学院生态文明研究所丛晓男、中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员李冰分别作专题发言。
曾现来重点探讨了城市矿山与资源循环利用的进展、问题与未来发展路径。他表示，国内新能源设备、报废汽车、电子电器等固废存量持续增长，“地上矿产”储量已逐步赶超原生矿产，预计2050年十余种核心关键金属可完全依靠循环利用保障国内需求，对于回补关键矿产具有重要意义。资源循环利用相较原生开采优势显著，成本更低、碳排放降幅巨大，是矿产绿色保供的重要抓手。同时他指出，我国矿产循环产业仍存在回收体系零散、核心技术不足、产业布局散乱等短板，需完善全链条回收利用体系、突破关键技术，主动参与全球循环治理规则制定，提升我国绿色矿产国际话语权。
朱清教授从全球产业转移视角分析了我国矿产供应链发展态势。他认为，全球制造业与矿业产能持续向中国集聚，我国矿产资源“两头在外”是产业发展的客观必然，高对外依存度不等同于供应链不安全。受资本逐利属性影响，美西方矿业产业链回流落地难度较大，现有全球产业格局短期难以颠覆。依托稳定低廉的新能源电力优势，我国制造业与矿业综合竞争力持续凸显。他建议，我国需立足全球配置资源，补齐矿业金融短板、突破ESG贸易壁垒，以新质生产力赋能矿业绿色升级，构建适配中国式现代化的矿产开发与国际合作体系。
丛晓男聚焦关键矿产治理中的“三困选择”问题，阐释了全球矿产供应链的演变特征。他表示，关键矿产治理始终面临经济效率、供应链安全、环境可持续三者的平衡难题。在超全球化阶段，全球矿产供应链以经济低成本为核心导向，加之发达经济体对内高标准环境规制、边际成本提高，矿产开采和冶炼环节持续向中国等新兴经济体集中。进入逆全球化阶段，供应链韧性与安全目标被纳入总体目标，地缘政治干预加剧，各类排他性机制不断涌现，造成全球矿产治理碎片化、阵营化问题突出。他提出，新阶段我国关键矿产治理，需要动态平衡成本、韧性与环境三大目标，依靠技术创新降低治理成本、壮大循环经济、主动参与国际规则制定，推动全球矿产治理更加公平、可持续。
李冰博士重点分析了不同国际机制在关键矿产治理中的作用与差异。他表示，当前全球矿产治理平台多元并存，美西方主导的小多边机制效率高但排他性强，容易加剧治理分裂；联合国多边平台包容性、代表性更强，是我国参与全球矿产治理的重要依托。他认为，考虑到关键矿产品类多、涉及主体广的特点，短期内全球难以形成统一的集权式治理机构。对此，他建议我国立足多边合作平台，持续输出中国治理理念，稳步提升在全球矿产治理领域的话语权和影响力。
整场研讨会学术氛围浓厚、交流研讨热烈充分，与会专家学者立足多学科视角，各抒己见，围绕关键矿产供应链安全、绿色循环利用、全球治理优化等核心议题充分交换观点、凝聚思想共识。本次活动作为作为生态文明学术周的重要专题活动，有效汇聚了行业前沿智慧、梳理了核心治理路径，为我国统筹关键矿产安全保障与生态绿色发展、完善现代化矿产治理体系、深度参与全球矿产治理合作，提供了扎实的学术支撑与有益的思路借鉴。
供稿：罗真、丛晓男
