学术前沿
《中国城市发展报告No.18》顺利发布
时间：2025-12-01 来源：生态文明研究所
2025年11月29日， 中国社会科学院国家未来城市实验室与社会科学文献出版社共同发布了《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.18——大国治湾之迈向国际一流湾区》。
湾区经济是构建国内国际双循环新发展格局、提升全球资源要素配置能力、驱动国家现代化进程的重要战略支点。党中央、国务院高度重视湾区经济的发展，在多个重要会议和文件中，都对湾区经济的建设和发展作出战略部署。党的二十大报告提出“深入推进粤港澳大湾区建设”，党的二十届三中全会进一步要求推动“粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用”，2024年中央经济工作会议明确提出“大力发展海洋经济和湾区经济”。在此背景下，深入探讨湾区经济高质量发展之路，对于推进海洋强国建设、引领高质量发展、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。
《中国城市发展报告 No.18》(以下简称《报告》)以“大国治湾之迈向国际一流湾区”为主题，立足加快建设海洋强国的目标要求，共设计了总报告、湾区经济篇、湾区生态篇、湾区社会治理篇、国内案例篇、国际借鉴篇、以“城市发展大事记”为内容的附录等七个篇章，从湾区经济、湾区生态、湾区社会、湾区文化等方面分专题深入分析了我国湾区经济发展的现状基础、发展成效以及面临问题，并借鉴国内外典型经验和做法，研究提出推动湾区经济高质量发展的总体思路、重点任务与政策建议。
《中国城市发展报告 No.18》主编单菁菁研究员做作主旨报告
《报告》从全国、区域、城市等多尺度梳理分析了中国湾区经济高质量发展的现状与基础，指出我国湾区经济正在形成“以湾筑极、以湾聚产、以湾促创、以湾筑屏、以湾畅联、以湾促融”的良好态势。四大湾区以不足全国5%的国土面积，贡献了全国约1/4的经济总量，带动形成了沿海高质量发展带，成为驱动海洋强国建设和中国式现代化发展的中坚力量及重要引擎。
《报告》同时指出，当前中国湾区经济高质量发展仍面临一些问题与挑战。一是目前我国部分湾区的创新能力与世界级湾区相比还有一定差距，湾区创新资源集聚度有待提高；二是湾区内部城市间、区域间以及与外部全球市场的联通性、要素配置能力和开放辐射能力仍有待提升；三是湾区内部行政壁垒依然存在，要素自由流动性有待进一步加强；四是部分湾区仍存在产业分工不合理问题，已成为影响区域产业整体升级的关键短板；五是随着湾区经济的快速发展和全球气候变化，生态环境保护面临较大压力；六是部分湾区在数字资源整合、要素流动、场景应用等维度存在协同短板，制约了湾区经济的智慧赋能效应。
《报告》指出，推动湾区经济高质量发展，需要在全球视野中汲取经验智慧。从国际成熟湾区的演进路径到国内先行地区的探索实践，距离、密度、分割、异质性四个维度的突破始终是核心线索。海上交通网络的迭代缩短了要素流动的物理距离，港口枢纽的集聚效应提升了经济密度，要素流动的便利化打破了制度分割，而市场规模的扩张则深化了分工异质性。这些经验为我国湾区经济高质量发展提供了重要借鉴。
面对新形势新问题新挑战，《报告》立足国际视野，对标海洋强国和中国式现代化建设要求，以打造国际一流湾区为目标，研究提出促进湾区经济高质量发展的总体思路，即：以区域协同为纽带，打造高水平协作型湾区经济；以创新发展为根本，打造高起点科技型湾区经济；以绿色转型为底色，打造高品质美好型湾区经济；以开放合作为导向，打造高能级枢纽型湾区经济；以数字赋能为引领，打造高标准智慧型湾区经济。并聚焦规划、产业、交通、科创、数智、生态、开放七个重点领域，提出了新时代推动湾区经济高质量发展的主要着力点和重点任务。
